文物和文化遗产，是承载灿烂文明、传承历史文化、维系民族精神的重要载体。杭州市临安区境内的吴越国王陵是全国重点文物保护单位，吴越国衣锦城遗址被列为浙江考古重大发现，具有重要的文化内涵和历史意义。

深入研究论证，健全管理体制和职能体系

2018年6月，临安吴越国王陵遗址入选浙江省第二批省级考古遗址公园。2019年，临安区正式启动吴越国衣锦城考古遗址公园建设。随着考古工作持续推进，吴越国文化遗存价值内涵不断丰富拓展，“一城二寺三陵”遗产格局基本形成，也对健全考古遗址公园管理体制和机构设置提出了新要求。

前瞻论证体制机制。杭州市和临安区机构编制部门全面摸底临安区文物保护机构编制配备和职能履行情况，深入分析考古遗址公园专门管理机构设置的现实需要和客观需要。结合国家考古遗址公园创建工作要求，以及考虑遗址区域保护管理具体实际，经充分论证，提出了管理机构设置为临安区政府派出机构的方案。2024年9月，经杭州市委编委批准，设立临安区吴越国衣锦城考古遗址公园管理局。

精细厘清职责关系。以吴越国衣锦城和王陵遗址保护为主题主线，深入分析全区面上文物保护工作与吴越国遗址考古保护、文化传承利用之间的内在逻辑关系。根据保护、研究、利用的现实需求和发展需要，进一步厘清了遗址公园“一街三区”（衣锦坊历史文化街区、钱王陵区块、博物馆区块、衣锦城址区块）范围内相关部门的职责关系，明确了各个管理主体，消除了因职责划分模糊而可能出现的工作衔接不畅等问题。

系统研究配套职能。将吴越国文物和文化遗产保护传承作为一项系统工程，优化了考古前置、文物出土、文物展览等各项工作，推动文物保护利用工作“点、线、面”结合整体跃升。科学研究梳理遗址公园“一街三区”内的城址博物馆、净土寺展陈馆等其他文物保护点位与吴越国王陵之间的关系，明确由考古遗址公园管理局统筹做好“一街三区”范围内文物保护点位的日常管理和展览指导工作。

优化机构设置，完善专业保护传承架构

聚焦功能定位，明确内设机构职能。根据吴越国衣锦城考古遗址公园管理局主要职责，明确遗址公园管理科“承担范围内文物保护工作，负责开展文物本体维护和监测，组织考古调查和发掘工作”；吴越文化研究科“负责吴越文化的调查、研究、阐释工作，组织开展吴越文化学术研究的成果转化和宣传推介”。

突出文化特色，优化事业单位设置。以考古遗址公园管理局为牵引，整合相关机构职能，优化事业单位布局，形成“一局一所一馆”机构新格局。将原由区文旅局（区文物局）管理的吴越国王陵管理所，调整为考古遗址公园管理局管理；设立吴越文化博物馆，与临安区博物馆合署办公，由考古遗址公园管理局主管，并明确其“负责做好遗址公园范围城址博物馆、净土寺展陈馆展览指导工作”职能。

强化协同联动，凝聚文物保护合力。针对涉及文旅、城乡建设、规划和自然资源等多部门的文物保护相关职能，坚持“文物保护工作一盘棋”理念思路，进一步调整优化职能配置，理顺工作机制。例如，优化区住房和城乡建设局相关内设机构职能，明确其承担指导历史文化名镇名村保护、历史建筑保护工作。

精准配置资源，加强文保工作力量

充实编制配置，优化人才队伍结构。适应文物保护、遗址管理和事业发展需要，结合机构优化实际，充实“一局一所一馆”行政编制和事业编制11名。同时，按照“重点支持”原则，优化文物保护工作岗位人员配备，保障专业人才招引。2024年已新引进文保类高层次人才3名，增配讲解员等编外聘用人员4名；2025年已核准文保类用编计划5名。

加强评估分析，落实管理运行机制。临安区委编办拟订了机构编制专项评估计划，定期对“组织开展吴越文化专题研究”“钱镠墓出土文物修复”等重点工作开展情况进行评估督查，督促部门切实履行好文物保护工作职责；指导区文旅局（区文物局）、遗址公园管理局完成可移动文物在考古挖掘、文物保护、展陈等环节的流程再造。在明确遗址公园范围内文物执法工作仍由区文旅局文化市场行政执法队负责的基础上，梳理细化了遗址公园管理局应配合开展的案件审核和应诉工作职责，促进了文物安全和依法管理。

吴越国衣锦城考古遗址公园“一局一所一馆”机构职能新体系运行以来，推动了吴越国文化遗产保护传承利用，也促进了吴越文化传播和弘扬，使优秀传统文化焕发新的生机和活力。一是在保护中让文化“留下来”。作为临安区城市中心的遗址公园，科学统筹了文物保护和城市发展之间的关系，吴越国文物和文化遗存得到有效保护，“一街三区”公园格局基本形成、相关设施基本建成，吴越文化有机渗入了城市肌理、融入了百姓生活。二是在研究中让文化“活起来”。深入推进了吴越文化系统研究工程，成立了“吴越文化研究联盟”，加强了文物研究阐释工作，已出版《吴越国通史》《吴越国政治研究》《吴越国瓷业研究》《王兮王兮归去来——吴越国的君主们》《一剑霜寒十四州——云烟百年吴越国》《耕织图前世今生》等6部研究成果。推出一批吴越文化文艺精品佳作，电视剧《太平年》、京剧《纳土归宋》、歌舞剧《遇见吴越国》、话剧《吴越长歌》、网络动画《钱王传奇》、实景剧《陌上花开》等已公演或即将亮相。三是在传承中让文化“活起来”。吴越文化博物馆作为国内首个吴越国史专题博物馆，目前展出的350件（套）文物中有一级文物150件，大部分是首次亮相，自2024年10月11日正式开放以来，这个距杭州主城区有一小时车程的新博物馆，已成为杭州市和临安区文化新地标。考古遗址公园建设，助推了吴越文化高地建设，也有机串联起文化、旅游、商业等业态，实现了吴越文化IP多维度表达，成为文旅区域公共品牌。

（作者单位：杭州市社会科学院）

吴越文化博物馆全景