2024年5月起,第四次全国文物普查工作进入第二阶段,主要任务是以县域为基本单元,实地开展文物调查。在国家文物局关心指导和四川省委、省政府坚强领导下,四川省四普领导小组各成员单位密切配合,全省各级文物部门上下齐心、积极进取,全面完成第三次全国文物普查文物复查工作,严格按照规范要求完成文物数据系统录入,实现复查率、录入率“双百”目标,普查工作取得实质进展和显著成效,目前正全力推进第三阶段重点工作。
高位统筹推动,构建多方联动工作格局
强化组织领导。四川省委、省政府领导高度重视文物普查,多次就四普工作进行安排部署。出席全省文化遗产保护传承座谈会,对扎实开展全省四普工作提出明确要求。多次实地调研指导,强调要认真践行“应保尽保”原则,切实摸清四川文物资源家底。各市(州)党委、政府系统谋划、统筹推进,主要负责同志靠前指挥,及时协调解决普查组织实施中的困难问题。
周密安排布置。四川省四普领导小组统筹协调,及时召开领导小组第二次会议,传达学习国家四普领导小组会议精神,安排部署全省文物普查第二阶段工作。省四普办履职尽责,扎实做好普查工作日常组织和具体协调,先后召开6次办公室全体会议和9次专题会议,印发《关于做好四川省第四次全国文物普查第二阶段工作的通知》等系列文件,细化普查工作时间表和任务书,确保普查各项任务落实落地。
形成工作合力。四川省四普领导小组成员单位各司其职、各负其责,积极提供各行业文化遗产线索3070条。四川省财政厅、住房和城乡建设厅、水利厅、商务厅等分别与省文物局联合印发普查文件,保障落实普查经费,共同做好重点区域、水利遗产、老字号等文物资源普查。纪检监察部门与文物部门协同联动,严格落实“两个一律”要求,对因人为破坏、监管不力等因素造成文物损毁的,依法调查处理,严肃追责问责。
紧盯重点工作,完成普查实地调查任务
积极发挥试点带动作用。普查认定方面,按照“先行先试、总结经验、推广全省”思路,组织通江县、安岳县在国家普查试点基础上开展全域普查试点工作,总结形成“边普查、边挂牌、边保护”等经验做法。统筹保护方面,总结推广成都市容积率奖励政策和“文物+保险”保护模式,形成普查工作“成都经验”。管理创新方面,将普查工作纳入地方党政绩效管理考核,支持巴中市文物保护工程、考古发掘项目等通过以工代赈方式带动农民工本地化就业增收。
全面完成文物实地复查。针对四川文物资源数量大、分布广且地形复杂、气候多变等情况,全省各级普查机构积极作为、攻坚克难,采取“以老带新、师徒结对”等方式,组建由基层文保员、乡镇干部、地方学者、村社工作者等组成的普查队伍365支4500余人,克服时间紧、任务重、高温暴雨等困难,对“三普”文物逐一进行实地复查。自今年1月起,四川普查内外业进度和同步率均持续居全国前列,全面完成“三普”文物的实地复查和系统录入工作。
系统开展省级专项调查。立足四川文物资源特色,组织开展旧石器、蜀道、古蜀文明遗址、石窟寺、廊桥、三国遗存、杜甫文化遗迹、三苏遗迹、革命文物、文庙(书院)、三线建设、成渝铁路和川藏公路沿线革命文物资源13项省级专项调查,为普查提供进一步的专业支撑和工作深度,是全国开展专项调查数量最多的省份之一。目前,各专项调查田野工作已基本结束,共新发现文物1690处,力争尽快形成四川普查专项成果。
切实抓好文物新发现工作。认真落实“应保尽保”原则,督促指导各地将符合四普文物认定标准的普查对象全部进行调查登记。通过省市县三级融媒体等平台向社会公开征集不可移动文物线索2000余条,梳理2012年以来配合基本建设考古中的文物线索2991条,以及全省老城、名镇名村、历史街区、传统村落等1862个重点区域和工业遗产、文化设施等重要类型文物线索,组织专业单位和各级普查机构逐一开展实地调查。同时,积极调动文博单位和高校力量,加强对各地新发现文物调查认定工作的专业指导。目前,全省共新发现文物6889处,古遗址、石窟寺及石刻、文化景观三个类别的新发现率超过20%。
扎实做好文物资源核查。多次召开专题会议,安排布置全省市县保名录和“三普”文物消失情况核查专项工作,采取“集中会商、现场确认、实地督导”等方式,结合“四普”野外实地调查情况,严格按照标准规范对市县保名录和“三普”文物现状进行逐一核实。
加大保障力度,营造普查浓厚社会氛围
强化工作保障。2024—2025年,四川省全力安排普查经费,向各地发放手持终端等普查专用设备1051台,开展专项业务培训并完成省级普查系统测试升级,从机制、经费、设备和专业等方面为普查提供全面保障。
加强督促指导。建立全省“周调度、月通报”工作机制,及时指导推进各地普查工作。省级层面组建21支业务指导组,按照“一对一、全覆盖”的方式对各市(州)进行巡回指导,及时解决普查中的专业问题,把好普查质量关。组织开展3轮专项督导,督促解决一些地方普查保障不力、进度迟缓、保护管理不到位等问题,有力推动各地普查工作顺利开展。
广泛宣传引导。在省级主流媒体平台开设专题专栏,精心策划“文物‘四普’知多少”线上知识挑战赛活动,累计参与人次突破125万,相关话题阅读量达1700万次。同时,充分发挥“村村通”广播等基层宣传阵地作用,深入开展文物普查宣传教育,覆盖群众超过5000万人次,切实打通基层宣传“最后一公里”。组建四川省第四次全国文物普查志愿服务总队,学生、工人、退役军人、非遗传承人等社会各界积极参与“四普”工作,有力营造了“文物普查、全民参与”的浓厚氛围。相关工作被多家媒体宣传报道,并多次在有关网站和新媒体平台转载发布。
持续加力加劲 做好普查第三阶段工作
四川“四普”实地调查巩固了普查成果,拓展了不可移动文物的内涵,为第三阶段开展审核验收,依法认定、登记并公布不可移动文物,建立国家不可移动文物资源总目录等工作打下了坚实基础。
近日,四川省第四次全国文物普查工作推进会暨省领导小组第三次会议召开,指出要进一步提高做好文物普查工作的责任感和使命感,确保“四普”工作圆满收官,为推动“十五五”时期文化强省建设实现良好开局作贡献。
会议强调,要对照普查标准及时组织回头看,加强跨区域统筹协调,运用数据分析、卫星监测、飞行检查、交叉检查等多种方式开展线索核查和数据复核,做到应保尽保。要突出问题导向,着力加强低级别不可移动文物保护,坚决杜绝建设性破坏和开发性破坏,逐步破解私有产权不可移动文物保护难题,织密织牢文化遗产保护网络。要严格标准要求,认真落实普查质量责任制,加快建立不可移动文物资源目录,依法及时开展认定,不断夯实文物保护基础。要通过新闻发布会、普查成果展、普法宣传等多种形式,广泛深入宣传文物保护重大意义和普查成果,营造文物保护人人参与的浓厚氛围。要压紧压实责任,加强人员、经费、设备等工作保障,确保高质量完成普查任务。
针对文物普查第三阶段,四川各地严格把握时间节点,全力做好各项工作。
成都市四普办赴多地调研,制定普查标准和技术规范,开展在线巡检,加强数据质量控制。开展数据审核培训试点,各地普查队已向普查系统上传6000余处文物数据,通过多级联审、交叉互检、实地抽检、集中审核等方式开展数据审核。通过普查数据,全面获取了每一处文物的空间位置、保护级别、保存状况、形制特征等核心数据,数据总量达到20TB。接下来,成都将从完成数据审核、开展文物认定公布与文物保护单位核定公布、做好实地调查验收、形成普查成果与社会共享等方面,高质量完成文物普查各项任务。
此外,为高质量完成“四普”第三阶段工作,南充市将数据审核与质量控制贯穿于普查工作全过程,坚持提前介入复审、严把源头质量,集中攻坚修改、提升整体质量,交叉互审校验、确保最终质量;资阳市将重点抓好攻坚收官任务、确保成果过硬,深化成果转化、提升利用效能,健全长效机制、巩固普查成效三方面工作;泸州市将坚持系统统筹与全民参与相统一,精准摸排与价值深挖相促进,严格保护与活化利用相结合。
下一步,四川将严格按照国家关于第四次全国文物普查的决策部署,扎实做好数据质量审核、文物登记认定、资源目录建设、实地调查验收和普查成果公布等第三阶段重点工作,确保第四次全国文物普查圆满完成。



