中原大地,煌煌史迹,赫赫文明,拥有极其丰富的文化遗产与历史遗存。第三次全国文物普查中,河南省共登记不可移动文物65519处,位居全国第二。自第四次全国文物普查启动以来,河南坚决扛起文物大省的使命担当,严格落实国家第四次全国文物普查领导小组的各项部署与要求,高质量推进全省文物普查工作。
强化组织保障,筑牢高质量普查根基
高位推动,压实责任。河南省委、省政府高度重视文物普查工作,将其作为一项重大政治任务,省委、省政府主要领导亲自部署、亲自过问,第一时间成立由省委常委、宣传部部长和省政府副省长共同担任组长的河南省第四次全国文物普查领导小组。领导小组召开三次专题会议,研究部署普查工作,审议重要事项,解决实际问题。在全省第二次领导小组会议上,省委书记专门作出批示,要求全省提高思想认识,扛稳政治责任,扎实做好各项工作,确保普查任务按时高质量完成。在省普查领导小组的有力统筹下,全省19个地市、157个区县普查机构迅速组建完成,构建起上下贯通、执行有力的组织体系,有力保障了普查工作的有序推进。
建强队伍,夯实基础。河南省文物局抽调精干力量,组建省四普办公室工作专班,设立综合协调组、业务指导组、技术数据组、专家组和督察组,全面加强日常指导与协调。实施专家包市制度,强化对基层实地调查阶段的指导与监督。指导各地建立健全普查机构队伍,全省各级普查机构人员达2162人,组建普查队伍488支,普查队员2142人。这支队伍以市、县(区)文物行政部门在职人员以及考古研究所、古代建筑保护研究所、博物馆等文博单位的业务骨干为中坚力量,同时,部分地市和县区结合实际,积极吸纳了高校相关专业师生以及街道、乡镇基层干部等熟悉当地情况的人员加入,形成了专兼结合、优势互补的生动局面,为高质量完成普查任务提供了有力的人才保障和智力支持。
保障经费,落实到位。积极落实国家文物局、财政部印发的《第四次全国文物普查经费保障方案》,各级普查机构主动与同级财政部门沟通协调,确保普查专项资金落实到位。截至目前,省、市、县三级累计落实普查经费8500万元。省四普办利用省级经费,分批为地市配发无人机、北斗终端、笔记本电脑等设备,有效保障了实地调查与数据审核工作的顺利开展。
强化技术支撑,提升普查专业水平
规范标准,明确路径。编制并印发河南省第四次全国文物普查实施方案和宣传工作方案,进一步明确普查任务、技术路线与实施要求。省四普办通过调研指导、组织培训和定期调度,全面掌握各地工作动态,及时发现并解决存在的问题。工作中严格对标对表国家四普办下发的各项技术规范和工作指引,特别是加大重点区域和重要类型文物新发现力度、确认消失文物等方面都提出了明确的质量要求,确保全省普查工作步调一致、标准统一、成果可靠。
专家指导,全程护航。省四普办成立8个包市专家组,对全省157个县级普查单元实现全覆盖、下沉式的业务指导。建立周调度、双周例会、月汇报、月通报及24小时在线技术辅导五项工作机制,通过规范化运行,为普查工作提供业务指导和技术支持。包市专家全程参与,确保全省在消失文物核准、新发现文物判定、普查数据填报等方面进度达标、质量过关。
培训覆盖,提升能力。在组织参加全国普查培训班的基础上,省四普办积极开展省级业务培训。实地调查启动前,围绕文物政策法规、认定分类标准、普查系统与软件操作等内容,邀请中国文物信息咨询中心、省内文博机构及郑州大学等单位的专家,对全省320名普查业务骨干进行系统培训,为全面铺开实地调查奠定基础。实地调查启动后,省四普办又相继组织多场专题培训,针对热点难点问题答疑解惑,推动实地调查深入开展。各级普查机构通过线上线下相结合的方式,实现普查队员培训全覆盖。
强化部门协同,凝聚普查工作合力
成员联动,协同推进。河南省文物局先后会同省自然资源厅、省住房和城乡建设厅等普查领导小组成员单位,联合印发或转发相关领域普查工作通知,明确了行业主管部门在提供线索、协助调查、信息共享等方面的责任和义务,推动了全行业、多领域文物资源的普查登记工作。省自然资源厅、省住房城乡建设厅积极对接省四普办,提供普查线索;省军区积极协调涉军文物点的实地调查,形成工作合力。
多方支持,拓宽渠道。除了领导小组成员单位,河南省还积极拓展协作范围,争取更多相关部门的支持。省民政厅、省气象局等非普查领导小组成员单位,通过联合发文、提供线索等方式,为文物普查工作添砖加瓦,进一步拓宽了文物线索的来源渠道,丰富了普查工作的内涵。
地市合作,优势互补。实地调查阶段,在省普查办的统一指导下,各地市普查机构积极探索和实践跨区域、跨层级的协同合作模式。一方面,加强与本级普查领导小组成员单位的横向联系,建立信息共享机制,共同解决普查中遇到的难题。另一方面,充分发挥各自在考古研究、文物保护等方面的优势,积极探索校地合作、馆地合作新模式,强化与本地考古发掘机构、文物保护机构、高等院校历史考古院系的对接合作。
强化实地调查,全面摸清文物资源
攻坚克难,推进复查。第四次全国文物普查的实地调查工作多在炎热夏季进行,河南高温少雨,文物点分布分散、地形复杂,为普查工作带来诸多挑战,多地普查队员迎难而上,完成复查工作。驻马店市普查人员采取错时普查、配备防暑物资等措施,保障调查进度与质量。许昌市在复查过程中,因庄稼遮挡、田间行动不便,对文化遗址和古墓葬的复查造成困难。为确保资料完整,普查队员在墓群区域开展拉网式踏查,细致搜寻墓葬遗物。信阳市普查队伍面对复杂地形,深入高山密林,驾车至山脚后徒步前行,遇密林草丛遮挡时,挥镰开路,直至找到文物点,确保普查无遗漏、任务圆满完成。
科技赋能,提质增效。全省各地积极引入无人机、RTK测绘仪、手持北斗终端一体机、遥感、GIS等现代科技设备,显著提升普查效率和精度。省四普办专门组织无人机航拍培训,提高普查队员对新技术的运用能力。科技手段的广泛应用,显著提高了野外调查的效率、精度和安全性,降低了对文物本体的干预风险,同时获取了精确的文物空间位置、分布范围、保存环境等基础信息,也为文物预防性保护提供了数据支撑。
拓展发现,丰富遗存。严格落实“应保尽保”原则,系统梳理全省历史文化名城名镇名村、历史建筑、纪念馆、文化馆等名录,全面掌握各部门、各行业提供的新发现文物线索,开展地毯式清查,将符合认定标准的普查对象全部登记。截至目前,全省调查登记新发现不可移动文物1.3万余处,数量位居全国前列。郑州市荥阳清净沟仰韶遗址、商丘市敕赐庆恩寺智凯造像碑、洛阳市中信重工一金工车间等一批重要文物的发现,进一步丰富了河南历史脉络,延伸了文明发展轴线。
专项调查,彰显特色。立足文物大省、考古大省优势,省四普办充分发挥地域特色,结合考古发掘调查,组织开展区域评估与工程项目文物调查、平顶山地区旧石器考古调查、河南省太行古陉道专项调查、集中连片重点区域不可移动文物专项调查等10余项专题调查,共新发现文物2700余处。
全程管控,保障质量。严格遵循普查总体方案及相关规范标准,按照国家四普办下发的工作指引,推动实地调查按期高质量完成。坚持技术引导,发挥包市专家作用,采取现场指导与线上24小时答疑相结合的方式,为普查保驾护航。实地调查攻坚阶段,召开全省四普实地调查推进会,要求各级机构加快推进,确保按时完成任务。对进度及数据质量落后地区,省四普办制定专项督导方案,成立3个督导组,由省文物局局长、副局长带队,分片包干深入市县开展实地督导。
锤炼队伍,培育人才。实地调查期间,河南充分发挥“以老带新”模式,组织参与过“二普”“三普”的老同志和熟悉地方情况的“老文物”“活地图”加入普查队伍,既提升了普查效率,也实现了对新人的言传身教,有效锻炼了基层文保力量。攻坚阶段,全省还组建多支以青年党员为主、文物专家参与的青年普查突击队,支援普查滞后地区,展现了责任担当,培养了一批优秀年轻文保工作者。
强化数据审核,确保普查成果质量
三级联审,集中攻坚。2025年6月,河南省普查工作全面进入第三阶段。为做好数据审核,省普查办先后召开两次专项调度会,要求各级机构严把数据质量关,按时完成数据上传与审核。省普查办包市专家分驻各县级普查机构,与地市专家集中办公,实行县、市、省三级同步审核,做到随时发现问题、随时研讨修改,在保障数据质量的同时大幅提升审核效率。
专题培训,提升能力。省四普办组织多场数据审核培训班,采取分片模式,由包市专家授课。2025年8月中旬,在洛阳举办豫西片区培训班,在郑州开展豫北和豫中片区培训;8月下旬,分别在驻马店和周口举办豫南片区与豫东片区数据审核培训,实现全省培训全覆盖,有效提升数据质量与审核效率。
在线巡检,常态监控。省四普办组织专家与普查骨干,对全省19个地市按每市两个县级单元的数量开展数据在线巡检。对巡检中发现的问题,及时通报相关地市整改;对问题集中地区发布专项通报。同时,将在线巡检常态化,跟踪问题整改,抽样核查县区普查数据,全面促进全省普查数据质量提升。
强化宣传引导,营造文物保护氛围
广泛动员,社会参与。省四普办积极开展主题宣传,引导公众参与四普。各地通过专题报道、公益讲座、知识竞赛、文艺创作等形式加强宣传,共征集群众有效线索3487处,其中2019处经实地调查确认为新发现文物,全社会支持普查、保护文物的氛围日益浓厚。
特色宣传,提升影响。省四普办在河南省文物局网站开设专栏,及时发布全省四普动态,累计印发工作简报48期。2024年8月,在官方媒体平台发布《河南“四普”火热进行中》宣传报道,全景展现实地调查阶段的火热场景。各地市也通过多平台多渠道开展宣传,如安阳市结合“5·18国际博物馆日”和“文化和自然遗产日”主题,发放宣传页10000余份;三门峡市动员社会各界参与普查,工作信息《匠心筹备 精准布局——三门峡第四次文物普查稳步推进》在中国文物报刊发;新乡市利用“文化和自然遗产日”制作宣传展板,展示新发现成果与普查队员风采,启动“寻找最美文物守护者”活动。形式多样的宣传报道与活动,持续提升河南四普的社会热度。
第四次全国文物普查意义重大、影响深远。下一步,河南将坚决扛起文物普查政治责任,全力做好第三阶段文物认定公布、实地调查验收、编制普查报告、建立全省文物资源目录等工作,同时进一步加强普查成果运用,推进文物系统性保护、创新文物活化利用形式、深化文物价值阐释,以高度的历史自觉、坚定的文化自信,持续推进普查各项工作走深走实,确保交出河南“四普”高质量答卷。
(供稿:河南省第四次全国文物普查领导小组办公室)




