四川安岳作为中国石刻艺术之乡，境内石窟寺以“古多精美”著称，全县现存石窟寺近500处、摩崖造像10万余尊、摩崖经文近40万字，拥有全国重点文物保护单位10处、省级文物保护单位30处。安岳石刻融汇多种精湛雕刻技法，造像形神兼备，兼具盛唐丰腴、两宋精细与多元融合之美，生动彰显中华民族的审美追求与文化精神。

然而，数量庞大的石窟造像星罗棋布于全县46个乡镇（街道）的深山丛林，点多面广的分布与基层文物保护力量薄弱的矛盾尤为突出。近年来，安岳县创新推出“5+1”文物守护人制度，构建“县、乡（镇）、村、组、文管员”五级责任体系，引入文物志愿者社会力量，组建3500余人的基层文物保护队伍，实现文物保护从“被动看护”到“全民守护”的转变。

直面困境体系重构：

破解中小石窟保护基层难题

长期以来，安岳文物保护力量主要集中在国家级、省级文物保护单位，少量专兼职文管员难以覆盖田间地头、村前屋后的县级文物保护单位和未定级不可移动文物，偏远点位成为监管“盲区”，文物病害难以及时察觉，破坏行为无法第一时间制止，基层文物保护工作陷入“力不从心”的被动局面。

面对这样的现实，当地深刻认识到，中小石窟保护绝非文物部门“单打独斗”，必须走好群众路线，将责任链条延伸至基层末梢。2024年以来，安岳结合第四次全国文物普查，全面推行“5+1”文物守护人制度，严格落实“分级负责、属地管理”要求，清晰界定各方职责边界，构建横向到边、纵向到底的网格化文物保护责任体系，打通文物安全保护“最后一公里”，实现基层文物保护力量的系统化、规范化整合，从根本上破解了中小石窟保护“点多面广、无人看管”的治理难题。

五级联动全民参与：

构建全域文物守护治理格局

安岳县以制度建设为抓手，印发专项通知，将五级责任主体与文物志愿者队伍有机融合，明确职责、细化要求，形成各司其职、协同联动的全域文物守护治理格局，让每一处文物都有专人管、专人护、专人守。

县级统筹，当好顶层设计“指挥员”。县委、县政府主要负责同志任总文物守护人，县级领导包联乡镇，每年至少1次调度、2次巡查，统筹解决资金、项目审批等关键难题，以高规格配置为中小石窟保护提供顶层保障。

乡镇落实，筑牢承上启下“监督岗”。乡镇（街道）相关干部担任守护人，履行属地责任，落实季度巡查，整合派出所执法力量，将文物安全纳入社会治安防控体系，实现行政执法与刑事司法快速衔接。

村级扎根，织密基层治理“防护网”。村（社区）负责人牵头建立村级文保网格员队伍，将文物保护写入村规民约，组织每周常态化巡查，第一时间发现建设施工、外来可疑人员等异常情况。

组级包干，守牢前沿防控“前哨站”。村（居）民组长作为最贴近文物点的守护力量，负责组内文物点网格化管理和每周巡查，凭借本土优势成为深山石窟的第一道守护屏障。

点位驻守，甘当日常管护“贴身管家”。为每处文物点配备专兼职文管员，全县100名文管员严格执行日巡查制度，检查龛窟状况、安防设施，排查火患、清理杂物。

志愿助力，争做文化传承“热心人”。吸纳退休干部、教师、返乡青年、学生等组建500余人的志愿者队伍，国家级、省级文物保护单位每处不少于2名志愿者，志愿者既参与日常巡护，更开展文物保护宣传、义务讲解等工作，推动文物保护知识进校园、进乡村、进社区。

闭环管理暖心保障：

夯实制度长效运行坚实基础

为让“5+1”制度高效运转、持续发力，安岳县在运行机制和后勤保障上双向发力，让制度“转起来”、守护人“留得住”、工作“干得好”。

构建闭环处置流程，实现问题早发现早处置。建立“守护认领—巡护巡查—问题上报—处置修复—回头看验”全链条体系，明确各级巡查频次，守护人通过微信群等途径即时上报问题，乡镇无法处置的上报县级，文物部门快速研判处置，实现文物问题“发现在早、处置在小、化解在初”。

打造科技人文融合模式，织密立体防护网络。在上级部门支持下，统筹资金实施石窟寺安防工程，近200处重点石窟寺实现视频监控全覆盖；强化文管员专业培训，推进低级别文物点保护设施建设，创新配置60余只守护犬，构建“人防、物防、技防、犬防”的守护网络。

完善物资装备保障，增强守护人职业认同感。通过“安岳文物守护计划”为守护人配备“九个一”装备套餐，依托中华思源工程基金会发放400余套文物守护包，解决山区巡护实际困难，赋予守护人职业认同感和归属感。

健全正向激励机制，激发基层文物保护内生动力。根据文物点情况为文管员发放金额不等的岗位补贴，每年开展“最美文物守护人”评选表彰，2025年全县表彰15名优秀守护人，以精神激励和物质保障相结合的方式带动更多人参与文物保护工作。

守正创新提质增效：

实现中小石窟保护多元突破

“5+1”制度的全面推行，不仅扩充了基层文物保护力量，更带来保护理念和成效的深刻变革，让安岳石窟从“活得久”向“活得好”跨越。

文物安全防线更加牢固，责任实现无缝覆盖。3500余名守护人实现全县1200多处文物点、500处摩崖造像全覆盖，彻底改变偏远低级别文物点“失管漏管”状态，常态化巡查机制让石窟在暴雨、地质灾害等突发情况中得到及时防护，文物保护安全保障能力显著提升。

全民保护意识显著提升，形成共治共享格局。结合2019年《资阳市安岳石刻保护条例》实施，身着统一服装的守护人、志愿者成为乡村风景线，文物保护从“部门工作”转变为“群众自觉”，群众从“看热闹”变为主动“管闲事”，形成政府主导、社会参与、全民共治的文物保护格局。

学术研究与活化利用双向赋能，让文物活起来。严密的守护体系为石窟数字化采集、考古研究奠定基础，安岳联合北京大学、四川大学等高校和科研机构开展考古调查，出版系列研究成果，加快推进毗卢洞、玄妙观等重点石窟考古报告编制。同时，建成全省首个石窟数字展示中心，推出“云上龙门牵手安岳石窟”直播等活动，让藏在深山的石窟“走”出山野、走向大众，实现从“被动看护”到“活化利用”的转变。

守创并举行稳致远：

持续擦亮中小石窟保护安岳品牌

随着新修订的文物保护法施行和川渝石窟寺国家遗址公园建设推进，安岳文物保护工作迎来新机遇新挑战。下一步，安岳县将以提质、扩面、强智为核心，持续深化优化“5+1”制度，推动中小石窟保护工作再上新台阶。

聚焦提质，提升队伍专业素养。结合“3+N”片区管理机制，以东部、中部、北部三个中心辐射全县，定期开展“安岳石窟大讲堂”培训，将文物保护知识、石刻文化、讲解技巧纳入培训内容，推动守护人从“守门员”向保护、宣传、讲解兼具的“多面手”转型。

聚焦扩面，拓宽社会参与渠道。吸纳青年群体、新乡贤、企业家等加入志愿者队伍，丰富志愿者结构；探索“文物认养”“社会捐助”新模式，缓解财政压力，构建政府主导、社会参与、多元共治的文物保护新格局。

聚焦强智，赋能科技守护升级。推动“5+1”守护体系与“智慧石窟”项目深度融合，运用AI智能识别、物联网传感等技术，对文物微环境变化、石刻细微位移等进行实时监测、精准预警，以科技弥补人力感知不足，实现人防与技防深度融合。

守护历史就是守护未来。安岳县将持续织密织牢石窟文物“守护网”，不断完善“5+1”文物守护人制度，动员更多社会力量参与文物保护事业，让安岳石窟在新时代既“守得住”“活起来”，更能穿越时光长河，绽放璀璨文明华光，为全国中小石窟寺保护利用贡献更多安岳智慧和安岳方案。