新时代加强革命文物保护利用，是传承红色基因、赓续红色血脉的重要抓手，也是推进文化强国建设、维护国家文化安全的关键内容。当前，我国革命文物保护正从“粗放式管理”向“精准化治理”转型，革命文物保护工作面临提质增效、精准施策的新任务。构建革命文物“分级保护+动态监管”制度创新体系，既是顺应时代发展的必然选择，也是提升革命文物保护治理效能、推动红色文化传承的重要举措。

锚定现实痛点，彰显制度创新应有之义

构建革命文物“分级保护+动态监管”制度创新体系，绝非简单的模式升级，而是破解传统保护困境、回应时代需求的系统性变革。

革命文物具备特殊价值属性。与一般文物相比，革命文物不仅具备历史、艺术、科学价值，更承载着鲜明的政治、精神与教育价值。每一件革命文物都是红色历史的具象化表达，是革命精神的物质载体，是激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。

革命文物保存现状差异明显。我国革命文物呈现数量庞大、类型多样、分布零散、保存状况差异悬殊的特点，既有馆藏珍贵实物遗存，也有散落于城乡街巷的革命旧址；既有保存完好的革命文物本体，也有面临损毁风险、亟待修缮的濒危革命文物。各类革命文物的保护需求、管护难度、资源投入需求截然不同。

革命文物传统保护模式短板日益凸显。一是分级标准僵化，动态适配不足。由于革命文物形成的时间跨度不长及其公益性和教育性较强，革命文物的价值认定无法套用一般文物的价值认定标准，且革命文物定级鉴定标准存在一定主观性；各省市在革命文物鉴定行政管理中存在县级文物行政部门部分职能被淡化、备案环节规定不明、法定与实践主体不一致等亟待解决的问题；革命文物分级保护工作线性分级、单一分类、运行不畅，系统性、立体化的科学保护体系尚未健全。二是监管技术滞后，责任落实不到位。在技术层面，传统监管以日常巡查、定期检视等人工方式为主，数字化监管手段覆盖率较低；在责任层面，革命文物保护呈现多部门交叉管理的治理格局，导致监管标准不统一，易出现重复监管与监管空白等问题，以及业务分工日益精细化的趋势还造成工作人员责任稀释、存在风险盲区、应急响应迟滞等问题。三是治理主体单一，资源协同不畅。从参与主体来看，革命文物保护工作由政府承担主要责任，企业、社会组织、公众等主体参与度较低，无论是经费还是人员都难以满足当前我国数量众多、分布广泛的革命文物保护工作的需要；在资源协同方面，目前我国革命文物机构仍然存在因地、因文物资源而分散建设的问题，容易造成区域间、馆际间的革命文物资源“壁垒”；在人才配置方面，革命文物保护受地方经济发展水平影响，基层文物人才队伍力量较为薄弱。

夯实保护根基，构建革命文物“分级保护+动态监管”双轮驱动机制

革命文物分级保护与动态监管相辅相成、有机统一，是提升革命文物保护效能的重要支撑。坚持系统观念，完善双轮驱动机制，能够实现两者协同发力、双向赋能。

精细化分级保护是基础支撑。基于革命文物价值高低、保存状况差异显著的现实，分级保护机制的构建需建立科学分级体系，并配套完善动态调整机制。科学分级体系聚焦革命文物历史精神价值、保存现状、濒危程度、利用潜力、区域分布特征五个维度，明确分级依据，为不同类型革命文物划定差异化保护导向；动态调整机制包括革命文物定期评估、应急调整、晋级激励和降级警示等环节，并结合地方实际进行差异化实施，确保分级结果始终贴合革命文物实际保护需求，既守住革命文物保护底线，又实现保护资源精准配置。

数字化动态监管是核心抓手。数字化是革命文物监管的必然方向，也是破解传统监管困境的关键所在。《关于加强文物科技创新的意见》明确强化科技对文物事业的支撑作用，新修订的《中华人民共和国文物保护法》也鼓励推广先进文物保护技术，为动态监管的数字化重构提供政策依据。依托现代信息技术构建全时段、全覆盖、全流程的智能化监管体系，明确搭建覆盖“国家—省—市—县”的革命文物智慧监管平台框架，推动监管向智能化主动转变，探索符合革命文物特点的新型监管模式。

协同运行机制是关键纽带。分级保护与动态监管的协同在于二者之间的内部闭环。一是依据协同，分级保护结果作为动态监管的差异化依据，根据不同保护等级划定差异化监管重点与频次，实现监管资源精准投放。二是数据协同，动态监管产生的实时监测数据及时反馈至分级保护系统，为定期评估和动态调整分级标准提供客观支撑，避免分级结果僵化滞后。三是流程协同，建立“监测—预警—评估—调整—反馈”五步闭环流程，形成“以监管验证分级、以分级优化监管”的正向循环，实现分级与监管的同频共振。

探索实践路径，推动制度创新落地见效

推动制度创新成果转化为革命文物保护的坚实支撑，亟需探索贴合实际、可操作的实践路径，走出一条符合国情的革命文物保护利用之路。

深化分级保护，提升精准管护效能。在全面摸清革命文物底数基础上完善分级保护标准，因地制宜制定实施细则，增强制度针对性。规范分级名录动态更新流程，健全专家评审、公开公示、备案管理等程序，提升分级工作权威性。坚持保护优先、合理利用，根据不同保护等级制定差异化利用方案，在严格保护的前提下有序开展研学教育、红色宣传等活动，实现保护与利用相互促进。加强政策解读和宣传引导，推动革命文物基层管理保护人员准确把握分级要求，切实把精细化保护落到实处。

强化数智赋能，筑牢动态监管防线。加快推进革命文物数字化采集、三维建模和电子档案建设，建立统一规范的数字资源库。扩大智能监测设备应用范围，对重要革命旧址、馆藏珍贵革命文物实现可视化实时监控、全状态实时仿真、全要素智能预测。完善线上线下相结合的监管模式，推行日常巡查、专项检查、随机抽查、社会监督互为补充的工作机制，及时发现和消除革命文物老化损毁、风化侵蚀等风险。健全应急处置预案，对突发险情快速响应、高效处置，坚守革命文物安全底线。

构建共治格局，凝聚革命文物保护合力。坚持政府主导、部门协同、社会参与、专业支撑，健全跨部门联动机制，加强革命文物与宣传、教育、文旅、财政等部门协作，形成齐抓共管工作格局。拓宽社会参与渠道，鼓励社会组织、个人、企业等参与革命文物修缮养护、研究阐释、宣传传播，完善志愿服务、社会监督、举报反馈等制度。加强专业人才培养，依托高校、科研院所开展业务培训和技术攻关，提升基层革命文物工作者专业能力，为制度长效运行提供人才支撑。

完善保障体系，夯实长效运行根基。加强政策制度保障，推动分级保护、动态监管相关要求融入地方性法规和工作规范，为实践推进提供法治支撑。强化资金要素保障，加大财政投入力度，引导社会资金参与，建立“政府主导、社会补充”的多方参与机制。完善考核评价机制，将革命文物保护纳入相关工作考核，强化督导检查和责任落实，对工作不力、失职失责问题严肃追责问责，对成效突出的成熟经验及时总结推广，推动革命文物保护工作不断迈上新台阶。

在推进构建革命文物“分级保护+动态监管”制度创新体系中，要始终锚定革命文物保护的核心目标，坚持边探索、边总结、边优化。通过持续的实践打磨，让其不断适配革命文物保护的现实需要，真正把制度优势转化为治理效能，让更多革命文物得到科学精准保护，让红色文化在新时代焕发更强生机与活力，为传承红色基因、建设社会主义文化强国提供坚实支撑。

［本文系江西师范大学党的二十届四中全会精神研究阐释专项课题（2025QH4011）、江西师范大学“青研荟”大思政课专项一般课题（2025QYH09）的阶段性成果。作者单位：井冈山革命博物馆—江西师范大学国家革命文物协同研究中心 苏区振兴研究院］