革命文物保护利用片区建设是一项系统性工程，承载着赓续红色血脉、传承革命精神、赋能区域发展的重要时代价值。

国家文物局印发的《国家文物事业发展“十五五”规划》中，就“革命文物保护利用片区建设工程”明确提出：以井冈山、原中央苏区、陕甘宁、鄂豫皖、山东、长征等革命文物保护利用片区规划实施为示范，明确连片保护、整体展示、融合发展的空间布局和项目设计，健全跨区域协调推进机制。

新时代新征程，如何因地制宜、精准施策，探索符合自身特色、成效显著、可持续的革命文物保护利用之路？

精准发力

革命文物保护利用片区具有地理空间跨度大、涉及多省（区、市）行政区域的特点，建立省、市、县三级协同推进机制和跨区域协作机制，是做好片区革命文物保护利用工作的基础和前提。为此，各地纷纷出台片区专项规划，推动革命文物保护利用与国土空间规划、文旅发展、交通建设、乡村振兴等重大规划有效衔接。

在跨区域协作方面，河北、北京、天津、山西、辽宁共同推进《晋察冀、冀热辽革命文物保护利用片区工作规划编制计划》，建立了跨区域协同推进机制，通过定期会商、资料共享、现场调研等方式，协调解决编制过程中的重点和难点问题，并组织专家对规划成果进行论证评审，确保规划编制的科学性与可操作性。与此同时，晋冀豫革命文物保护利用片区工作联盟连续举办三届“晋冀鲁豫四省革命文物故事宣讲推介”活动，并推出“山河永固——晋冀鲁豫抗日根据地革命文物展”等四省联展，在形式上首次突破地域界限，实现同步联展和片区革命文物统筹展示利用。

“十四五”时期，上海市在革命文物保护利用片区建设中，坚持以重点工程为支撑、以片区联动为路径、以创新利用为导向，在文物抢救保护、整体展示、教育传播等方面取得了阶段性成效。

西藏自治区建立了“中央统筹、地方配套、专项保障”的多元资金投入机制，持续加大红色文物保护资金投入，全力保障中央人民政府驻藏代表办公处旧址等54处重点革命文物、历史文物保护展示工程顺利实施，为片区文物修缮、保护、展示工作筑牢了坚实基础。

浙江共有36个县（市、区）入选革命文物片区，分属闽浙赣片区和浙东片区。为加强省际联动，浙江省联合上海市文物局推进《浙东片区革命文物保护利用专项规划》编制，联合江西、福建、安徽文物行政部门共同推进《闽浙赣革命文物保护利用片区专项规划》编制。与此同时，出台《浙江省革命文物保护利用三年行动计划》，部署推进革命文物五大工程，并起草《浙江省红色资源认定暂行办法》，目前已完成两批革命文物认定公布。

山西统筹推进晋冀豫、晋察冀、晋绥三大片区规划落地，建立跨省联动协作机制，促进理念创新、信息互通、机制互联和资源融合。在编制片区专项规划过程中，山西确定了价值引领与革命精神相结合、系统规划与连片保护相结合、科学展示与适度利用相结合、文化传承与融合发展相结合的基本原则，逐步提炼出三大片区整体保护利用的连片区、标识地和标识点，探索革命文物片区整体保护和集中展示新模式。

针对不同类型、不同层级革命文物资源特点，各地坚持抢救性保护与预防性保护并重、本体保护与周边整治同步、单点保护与集群保护相结合。例如，吉林累计发现抗联遗迹24000余处，针对辖区182处抗联旧址大多为未定级遗址、保护层级偏低的现状，重点推进红石砬子抗日根据地遗址、杨靖宇将军殉国地等重要遗址修缮工作，通过多措并举、协同推进，东北抗联片区保护管理基础得到全面夯实。

青海立足高原红色资源禀赋，统筹保护修缮、宣传教育、融合发展、安全管护，系统推进革命文物保护利用片区建设。按照全国革命文物保护利用片区划分，果洛藏族自治州班玛县列入长征片区，西宁市城中区、海东市循化撒拉族自治县划入西路军片区，形成长征行军遗存、西路军军民共生遗址、爱国统一战线红色资源互补联动的良好格局。

宁夏实施濒危革命文物保护利用工程和长征国家文化公园建设工程，系统开展红色资源专项调查与名录建档，并建立红色资源数据库，运用数字化、网络化、智能化技术对相关资料予以保存和展示，实现红色资源信息共享和开发利用。

破解难题

在片区建设稳步推进、成效持续显现的同时，对照新时代革命文物保护利用高质量发展的高标准、新要求，结合各省实践来看，当前片区建设仍存在短板，主要表现为保护不均衡、保障不充分。

片区所涉及的地区大多是革命老区、贫困山区，交通不便，基础薄弱，革命文物保护利用难度较大。其中，低级别、非国有产权文物保护薄弱，是长期存在的难点问题。如，山西省1264处不可移动革命文物中，省以下低级别文物占比87.2%，非国有产权文物占比73.3%，分布零散，支持、激励措施不足，保护利用状况参差不齐。

此外，各省大量未定级、市县级革命文物同样存在本体老化、周边环境杂乱、保护设施缺失等问题，偏远区域遗址受风雨侵蚀、地质灾害影响，损毁风险持续加剧。

直面现实制约，一些省份积极推动价值突出的低级别革命文物提档升级，优化革命文物保护层级结构，并持续加大基层财政倾斜力度，通过老区转移支付、专项债等多元渠道为片区文物修缮提供资金保障。

革命文物保护涉及宣传、党史、文旅、住建、退役军人事务等多个部门，权责交叉、分工模糊，存在多头管理、条块分割、标准缺失等现象。各地红色主题游径建设存在重公布、轻落地的问题，配套保障不足，难以发挥集群优势。

在革命文物活化利用方面，重形式、轻内涵，重展示、轻阐释的现象较为突出。除知名革命人物、重大历史事件外，基层斗争事迹、历史细节挖掘不足，对革命文物承载的精神内涵、时代价值提炼不够。陈列展示项目缺乏精细化行业规范，方案编制、审批评审、工程验收等环节亟需提升专业化水平。多数红色场馆仍以静态图文陈列为主，数字化、沉浸式、互动式展陈手段应用不足，难以满足观众参观体验需求。

与此同时，红色资源与乡村振兴、生态文旅、研学教育的融合还有待深化，赋能区域发展的核心作用尚未充分发挥。

在基层，革命文物保护缺乏文物修复、史料研究、展陈策划、文创开发等专业人才，讲解人员大多为兼职或非专业人员，运用新媒体、新技术讲好红色故事的能力有待提升。

提升质效

革命文物是传承红色基因、赓续红色血脉的重要载体，纪念中国工农红军长征胜利90周年、中国人民解放军建军100周年重大节点，组织实施一批革命文物连片保护和整体展示的重点项目、示范项目，意义重大。

立足“十五五”构建革命文物大保护格局的目标，各地以系统性保护、精细化治理、创新性利用为工作主线，不断提升革命文物保护利用片区建设质量，推动红色资源保护传承与价值转化实现新突破。通过细化年度实施计划，凝练红色主题、集中资源力量，着力打造一批连片保护示范项目。

浙江健全多部门协同工作机制，依托国家革命文物协同研究中心、纪念馆联盟平台，强化智库赋能、统筹联动。湖南持续深化湘鄂西跨省片区合作，稳步拓展湘赣边新增片区。安徽、重庆等地持续推进省际史实联研、展览联展、线路共建、品牌联塑，努力实现资源互通、优势互补、合力共建。在深化研究阐释方面，吉林、辽宁加强与高校、科研院所、党史部门合作，聚焦东北抗联精神、抗美援朝精神，开展系统性专题研究，形成一批有深度、有温度的研究成果，夯实价值转化基础。江西、福建等省份则着力优化跨区域红色主题游径，串联全域红色点位，完善配套服务设施，培育“红色+”多元业态，推动红色资源赋能乡村振兴、区域发展。

在山西武乡，“一线三区”革命文物保护利用示范区初具规模，三大片区已完成115个旧址院落修缮，总面积逾2万平方米。对八路军总部王家峪旧址纪念馆、鲁迅艺术学校下北漳旧址及周边建筑等实施保护修缮、陈列布展与环境整治。在此过程中，坚持最小干预原则，全力维护旧址原有历史风貌。同时，还创新探索认养利用、产权置换等方式，有效提高了革命旧址的管理效能，形成了群众参与、社会支持的良好局面。

山东扎实推进国家文物局批复的革命文物保护利用片区整体陈列展示项目（一期），烟台、临沂、平度、昌邑、乳山5个市县协同推进，标志着该省在革命文物系统性保护、整体性展示方面取得重要进展。

总体来看，全国革命文物保护利用片区建设已实现从起步探索到稳步提质的阶段性跨越，连片保护格局基本形成，协同发展合力不断凝聚。但对标高质量发展要求，仍需久久为功、持续发力。

面向未来，唯有补短板、强弱项、提质效、创特色，不断完善系统化保护、精细化治理、多元化利用、全方位保障的工作体系，才能推动革命文物保护利用片区建设进一步提质增效，让革命文物在新时代持续焕发新生机、彰显新价值。