四川省资阳市安岳县现存石窟寺及摩崖造像近500处、造像10万余尊，是我国唐宋石窟遗存的富集区域。自2019年《资阳市安岳石刻保护条例》实施以来，资阳坚持立法、监督、修法一体推进，走出一条“立法保障—监督推动—修法完善”的地方石刻保护实践路径。

理顺保护体制，建强专业管护力量。依托条例制度支撑，推动设立副县级文物研究机构安岳石窟研究院，四川石窟寺保护研究院在安岳设立分院，引进考古、文博专业类硕士研究生，补齐石刻保护专业人才短板。深化国有景区所有权、管理权、经营权“三权”分离改革，组建专业化文旅运营平台，统筹文物保护与文旅融合发展，充分释放石刻资源价值。协同联动市县相关部门，不断建立健全“市、县、镇、村、文保点”五级联防机制，构建权责清晰的文物保护工作格局。

完善配套制度，织密文物保护制度网络。配套编制《安岳石窟保护利用总体规划》，为争取国家、省级文物项目、政策资金提供重要依据。出台《安岳石刻保护补助经费管理办法》，强化保护经费拨付、使用全过程监管。持续健全文物保护实施方案、文物安全管理制度，相继制定《文物安全工作手册》《文物安全管理制度》等，不断夯实人防、犬防、技防、物防“四防”安全防护体系，把条例原则要求转化为可落地、可执行的实操制度，推动法规条文转化为具体保护举措。

深化普法宣传，严格执法守护文物安全。将每年7月定为条例集中宣传月，广泛开展法规宣传“七进”活动。把石刻保护法治内容融入快板、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的文艺形式，依托“百姓大舞台”、送文化下乡等平台开展普法宣传。在圆觉洞、千佛寨、毗卢洞、卧佛院等重点石刻点位设置法治宣传牌120余块，不断提升基层群众及游客的文物保护意识。强化文物行政执法，依法处置在石刻保护范围内违规爆破、擅自雕刻等违法行为2起，审结涉嫌文物刑事案件1起，切实守住安岳石刻安全底线。

强化要素保障，凝聚多元保护合力。资阳市级财政每年安排石刻保护专项补助；安岳县2025年起连续三年落实文旅产业专项资金，明确石刻景区相关非税收入优先用于文物保护。2019年以来，安岳县累计争取国省文保项目19个，积极对接各类公益基金会，争取公益保护资金，构建起财政投入、上级项目、社会公益互为补充的多元资金保障体系。安岳石窟数字展示中心、卧佛大道等保护与文旅基础设施相继建成投用，为石刻保护和文物活化利用注入活力。

对标上位法要求，推进条例修订完善。2025年3月，新修订《中华人民共和国文物保护法》正式施行。对照新上位法以及保护工作新变化，现行条例逐步显现短板：部分工作原则表述有待更新，基层文物看护人员有责无权，无人机航拍气流损伤石刻，民间石刻创作边界模糊等新问题缺乏规制条款。为此，资阳启动条例修正相关工作，组织文物、法律、文旅领域专家，系统梳理实践堵点难点，于2026年上半年完成条例修正草案的起草工作。目前，条例修正草案已通过资阳市政府常务会审定，正在报请市人大常委会审议。

下一步，资阳将持续用好法治手段，抓实条例贯彻实施与修订完善，不断夯实石刻保护的制度、人才、资金基础，统筹做好文物保护与活化利用，以良法善治守护千年石刻文脉，赋能地方文旅高质量发展。 （李纪）