汉长安城遗址是西汉王朝的都城遗址，1961年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。汉长安城遗址面积大、分布广，位于西安市主城区及城乡结合部，周边治安及社会环境复杂，遗址文物安全形势严峻。遗址范围内有野外遗址、考古遗址公园、专题陈列馆和遗址博物馆，安全管理工作任务复杂而艰巨。西安市汉长安城遗址保管所（以下简称保管所）成立于1994年，专职负责汉长安城遗址的各项保护管理工作。近年来，保管所在国家、省、市各级文物行政主管部门的支持和指导下，在安全管理规范化建设方面进行了积极探索与实践。

统一思想 夯实责任

保管所高度重视安全管理工作，统一思想认识，提高政治站位，以所长为安全直接责任人，成立安全工作领导小组。每年年初，保卫部牵头与各部门、全体员工签订安全责任书，明确每个岗位的安全责任，把安全目标任务分解到每个部门、每个员工，将安全责任夯实到部、落实到人。同时，将安全管理工作纳入年度绩效考核，实行重大安全隐患和安全责任事故“一票否决”，对没有认真履行安全责任的，根据程度追究到底。

完善制度 有规可循

制度是安全预防措施的保障。保管所依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》及其他安全方面法律法规，并结合工作实际，制定了一系列行之有效的安全管理工作制度。如《节假日24小时值班、信息报告和所长带班制度》《文物安全直接责任人公告公示制度》《安全保卫制度》《遗址巡查工作制度》《文物库房管理制度》等。通过建立规范、科学、合理的安全防护制度体系，确保保管所安全管理工作有条不紊，有法可依，有规可循。

执法巡查 确保安全

文物安全是文物保护的红线、底线和生命线，是安全管理工作的重中之重。执法巡查是文物安全管理的重要手段，有效保障了文物安全。保管所根据《遗址巡查工作制度》，持续开展汉长安城遗址执法巡查工作，查处违法建设案件，打击非法破坏和盗掘遗址行为，确保遗址文物安全。

遗址巡查工作由保管所保卫部负责实施，具体由保卫部副部长牵头，组织保卫部、遗址管护部等部门有关同志参加开展工作。遗址巡查分为日常巡查、全面巡查和重点巡查三种方式。日常巡查无特殊原因须每日进行；全面巡查要每月对所有保护区域进行一次系统巡查；重点巡查指对重要部位和发现问题的区域进行重点跟踪巡查。对遗产区和缓冲区的巡查内容要纳入遗产监测之中。巡查人员在每次巡查结束后，都要认真填写巡查记录本，做好巡查记录，建立巡查台账，并定期将巡查记录台账整理成册，分类归档存放。通过高频率、高密度、全方位遗址文物安全巡查，及时发现安全隐患，及时整改解决问题。

保管所受西安市文物局委托，依据相关法律法规，对汉长安城遗址保护范围内的违法行为进行查处，下发《制止违法行为通知书》《停工通知书》，办理行政执法案件等。“某单位擅自在文物保护单位的保护范围内建设工程案”案卷于2022年获陕西省文物局、西安市文物局首届行政执法“十佳”案卷，保管所获优秀组织单位奖。

执法巡查必须依靠部门协同、上下协调、多方协作共同完成。保管所主动作为，调动相关职能部门依法履行承担管理职责，严格落实文物安全责任。通过协调公安部门，与属地公安机关紧密配合，不定期开展联合巡查。对盗掘频发地区，保管所协调公安机关多次展开联合巡查，加大安全巡查力度，并致函相关街道办和单位，加强对辖区内汉长安城遗址的保护，全力确保遗址文物安全。

群众文保员是大遗址巡查保护的重要力量，有效解决了文物安全“最后一公里”问题。近年来，保管所高度重视群众文保员队伍建设，制定《保管所业余文物保护员管理办法》，规范群众文保员日常管理，明确职责和权利，定期组织召开群众文保员培训会，就相关法律法规及汉长安城遗址保护管理规划等业务知识开展培训，提升群众文保员责任意识和业务素质。汉长安城遗址现有群众文保员20人，均为土生土长的遗址区群众，熟悉遗址区概况和周边环境。保管所按各人所在区域及村镇划分巡查看护遗址点，不定期对群众文保员履职情况进行实地检查。群众文保员在协助保管所开展田野遗址联合巡查，反映盗掘、遗址损坏线索等方面发挥了积极作用，有效改善野外文物安全环境。保管所获2023年度西安市群众文保员管理工作先进单位。

加强管理 提高技能

保管所聘请第三方专业安保人员每日对博物馆、办公区及院落区域进行日常安全检查巡查，对微型消防站及其他消防、安防设施设备、电气线路等各项安全指标进行常规检查，填写检查记录，建立安全隐患问题清单、整改清单。宣教部和管护部共同负责博物馆及文物库房藏品的定期检查工作。在重要节庆、大型活动前及每年汛期等重要节点，由所长带队，保卫部等相关部门负责人参加针对各馆及重要遗址点的消防、安防、防汛等安全检查，排查安全隐患，发现问题立即整改。博物馆及文物库房都配备了符合安全规定的门、窗、锁及消防、安防设施设备。文物库房制定有严格的进出管理制度，博物馆制定了游客参观须知，规范了游客的行为。保管所不断完善技防系统，建设安全监测预警平台，在遗址公园及博物馆重要位置安装摄像头、传感器，实现文物本体监测和文物保存环境监测的功能，具备了入侵报警、视频安防监控、图像复核、录像等多种功能。保管所建立微型消防站，科学配置消防设备，制定安全应急预案，定期组织开展消防培训和应急演练，提升应急处置能力，提高员工的实战技能。

科学防护 排除风险

近年来，保管所运用科学防护手段，实施了多项安全防范工程，如：未央宫遗址安全技术防范系统工程、管理库房消防隐患改造工程、保管所视频监控系统升级维护改造工程和文物库房的屋顶渗漏维修、长乐宫五号遗址博物馆展厅排风机组及大门更换维修、长乐宫四号遗址博物馆展厅玻璃维修及院落排水清理疏通、城墙东北角防护栏维修、保管所及桂宫院落内井盖整治等微型安全工程。通过工程项目的实施，完善了各类安全防范设施，排除风险隐患，坚决筑牢安全防线。

创新形式 广泛宣传

保管所积极开展安全教育宣传活动，创新形式，广泛宣传。在遗址公园、博物馆、办公区等场所的重点部位和明显位置设立安全宣传提示牌、宣传展板、消防安全宣传栏、LED显示屏等营造良好的安全教育宣传氛围。利用保管所微信公众号、微信公务群推送安全科普文章，不定期发送安全警示提醒，宣传安全相关知识，做到人人学安全、人人懂安全、人人会安全。通过博物馆“进社区”“进农村”“进学校”等专项活动，扩大宣传覆盖面，广泛宣传文物保护知识、相关法律法规，发放文物保护宣传册、汉长安城遗址调查问卷等，增强民众的文物保护意识和法治观念，让“保护文物 人人有责”的安全理念深入人心。