坐落于山东省枣庄市薛城区陶庄镇的前西仓村，2018年入选第五批中国传统村落。村落依蟠龙河、古薛河双水交汇之地而建，肇始于明初，清代孙氏族人定居后逐步成型。村内以孙氏故宅为核心的明清至民国古建筑群保存完好，兼具水乡格局、士族文化、红色底蕴与鲁南民俗特色，是鲁南地区为数不多的建筑、水系、家族文化、红色文化“四位一体”活态传统村落。伴随城镇化快速推进，古村落面临古建风貌衰退、传统技艺后继乏人、文旅业态单一、政策落地碎片化等现实难题。山东省、枣庄市构建起国家—省—市三级政策体系，推动传统村落保护从被动抢救转向主动活化。本文以政策协同为切入点，结合前西仓村保护利用实际，探索传统村落保护与活化利用协同发展的可行路径。
前西仓村综合价值与保护利用现状
多元叠加的核心保护价值。前西仓村依托双河交汇的地理优势，形成独具鲁南平原特色的村落形态，文化价值多元且体系完整。村落整体呈方形，寨墙、寨河环绕四周，街巷纵横呈井字形布局，以孙氏故宅为核心向外延展，形成“双水环抱、中心集聚、防御完备”的典型古村落格局，是鲁南平原传统村落营建范式的实物遗存。核心文保单位孙氏故宅现存古建筑13座、房屋43间，集中展现鲁南传统“三雕”工艺精髓。砖雕题材丰富、做工精巧，石雕纹样典雅、地域稀缺，木雕融合南北营造风格，整组建筑兼具北方民居的庄重大气与南方建筑的精巧细腻，是研究鲁南士族民居形制、传统营造技艺的重要标本。孙氏家族自清代乾隆年间定居于此，形成崇文重教、乐善好施、聚族而居的优良家风。村落留存四部不同时期编修的族谱，家风家训传承有序，完整保留鲁南地区士族文化脉络。孙氏故宅曾作为滕县保卫战指挥部、培贤道抗日总部、华东军大整训驻地，先后走出二十余位革命志士，是鲁南红色文化传承的重要阵地。村内完整传承舞龙舞狮、高跷、花船等民间演艺，延续千山头庙会、四时民俗、传统婚丧礼仪，石磨、石碾、石臼等农耕器具遗存丰富，鲜活呈现鲁南乡土生活风貌。
现阶段保护利用工作成效。当地高度重视古村落保护工作，逐步建立起常态化保护管理体系。在组织架构上，组建区、镇、村三级保护工作小组，完成全域文化资源普查与建档立卡，划定保护责任区域，落实日常巡查制度，构建多方联动的保护格局。
在文物修缮方面，分三期完成孙氏故宅主体建筑修缮工程，同步开展街巷整治、水系清护，对村内古槐、古碑等历史环境要素实施专项保护。在非遗传承领域，系统整理竹雕、石雕、柳编及传统民俗资料，常态化举办民俗展演活动，推动传统手工艺走向产业化发展。在文旅融合层面，将前西仓村纳入“三湾里·薛河古韵”乡村振兴示范片区，依托人居环境整治成果，推出非遗研学、民俗体验、农耕休闲等文旅项目，稳步推动文化资源向文旅产业转化。
传统村落保护活化面临的现实困境
结合实地调研来看，前西仓村在保护发展过程中，仍存在诸多共性难题，集中体现在政策衔接、保护技术、产业活化、村民参与四大方面。
政策协同机制不畅，落地保障能力不足。国家、省级多为宏观政策性指导，市、区级配套实施细则偏少，基层执行缺少明确标准与操作依据。同时存在多头管理现象，住建部门主抓风貌管控、文旅部门负责活化利用、财政部门统筹资金、农业部门推进乡村产业，权责分散，缺乏统一统筹协调机制。资金投入结构失衡，财政资金大多倾斜于古建筑本体修缮，基础设施提升、文化传承、产业培育等领域投入有限；社会资本准入渠道狭窄，多元投融资体系尚未形成。
修缮技艺与日常管理存在短板。传统木作、瓦作及砖雕、石雕、木雕等特色工匠老龄化严重，青年传承人断层，传统建材取材困难、修缮成本居高不下。村落缺少专业文物保护管理团队，古建日常巡检、养护、动态监测工作力度不够，存在私搭乱建现象，持续破坏古村落整体风貌。此外，保护思路存在偏差，重核心文保建筑、轻普通传统民居，重单体建筑保护、轻水系、街巷、生态肌理等整体格局保护。
活化利用层次较浅，产业品牌实力薄弱。针对士族家风、红色故事、民俗文化的深度体验产品供给不足。产业结构单一，仍以传统农耕为基础，文创开发、康养旅居、主题研学等新业态发展滞后。村落文化品牌建设滞后，宣传推广力度不足，区域辨识度与市场影响力较弱。
村民主体作用弱化，内生发展动力欠缺。部分村民对古村落历史价值、文物价值认知不足，存在重新房、轻老宅的观念。村落保护、规划、运营等相关决策环节，村民参与渠道有限，参与保护与发展的积极性难以调动。
以政策协同为核心，构建古村保护活化新格局
针对现存问题，当地立足三级政策体系，以政策协同为总抓手，从机制建设、本体保护、产业活化、群众参与四个维度综合施策，推动传统村落实现活态永续发展。
健全政策协同体系，筑牢制度保障根基。完善政策层级衔接，结合村落实际出台区级专项实施细则，明确保护范围、修缮规范、资金补助、建设审批等具体要求，打通政策落地“最后一公里”。建立跨部门传统村落保护联席会议制度，统筹住建、文旅、财政、农业农村及属地镇、村力量，打破部门壁垒，实现全域工作“一盘棋”。优化资金保障模式，调整财政资金使用结构，加大技艺传承、产业培育、环境提升投入；拓宽社会资本参与路径，通过合作经营、公益捐赠、PPP模式吸纳社会力量，设立传统村落保护专项基金，实行专款专用、全程监管。
坚持整体真实性保护，破解技术管理难题。强化传统营造技艺传承，建立鲁南传统工匠名录库，开展师徒结对、技能培训，联合高校、科研院所研发仿古建材，降低修缮成本、保障工艺原貌。实施分类分级整体保护，对孙氏故宅等文保单位按照文物保护标准修缮；对普通传统民居严格落实风貌管控；对新建民居进行风貌引导。全面守护村落原生格局，严控寨墙、寨河、古街巷、双水交汇生态空间，守住村落历史肌理。搭建数字化管理平台，运用GIS技术、无人机、物联网等手段，对古建筑安全、村落风貌、生态环境进行实时智慧监测，实现精细化管理。同时建成非遗传承场所，常态化开展民俗活动，培育青年非遗传承人，让乡土文化代代相传。
创新活化利用模式，推动文旅深度融合。深挖文化内核，打造四大特色文旅产品：孙氏家风研学游、红色文化寻访游、鲁南民俗体验游、湿地生态休闲游。依托“三雕”技艺、孙氏家训、地方农产开发系列文创产品与特色伴手礼，联动周边历史文化资源，串联西仓桥、奚公山等景点，打造区域性文旅精品环线。丰富产业业态，推动文化创意、传统手工艺、精品民宿、康养旅居、休闲农耕融合发展，延伸产业链条，提升产业价值。精准塑造文化品牌，立足“鲁南士族第一宅·红色水乡古村落”定位，借助主流媒体、民俗节庆、短视频平台加大宣传，持续提升古村落知名度与影响力。
激活村民主体力量，凝聚基层发展合力。常态化开展文物保护、历史文化宣传宣讲，通过村民大会、宣传栏、文化活动等形式，转变村民思想观念，增强文化认同感与保护自觉性。健全村民参与机制，成立村民议事会、古村保护协会、志愿服务队，保障村民在规划、管理、监督中的知情权、参与权与监督权。完善利益联结机制，依托文旅产业、特色业态为村民提供就业、创业岗位，通过经营分红、资产收益等方式，让群众共享保护发展成果，树立“保护者受益、参与者尽责”的共识。
传统村落保护是一项系统性文化工程，政策协同是破解保护与发展矛盾的核心抓手。前西仓村通过多维度举措，推动政策由碎片化走向一体化、保护由抢救式转向常态化、活化由浅层化迈向深度化、村民由旁观者转变为主人翁，探索出一条保护为先、文化为魂、产业为基、村民为本的可持续发展道路。
面向未来，传统村落保护工作仍需持续深耕。一方面加快数字文博、虚拟修缮等数字技术落地，以科技赋能文物古建保护展示；另一方面推进鲁南区域传统村落连片保护、资源联动，实现抱团发展。同时建立政策协同成效评价体系，以量化指标优化基层治理效能。
［本文为2026年度枣庄市哲学社会科学规划课题（文旅高质量发展专项）成果 作者单位：山东省枣庄市薛城区文物保护中心］
