古文化遗址、古墓葬（简称古遗址）是展现中华文明历史价值、实证中华文明突出特性的重要载体，不仅实证中国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，更是传承文化根脉、增强民族认同的关键纽带。目前我国古遗址总数达33.3万处，约占全部不可移动文物总量的43.43%，其中包括全国重点文物保护单位1612处。做好古遗址保护利用，有利于突出展现中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国。

国家文物局按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，以大遗址和全国重点文物保护单位为重点，持续开展古遗址的保护利用工作。“十四五”期间，共立项实施一千余项古遗址类全国重点文物保护单位文物保护工程，遗址本体保护取得新成效，环境风貌持续改善，展示利用和服务效益显著提升。与此同时，也相继开展了多个省份的文物保护项目实施质量抽样监管评估工作，评估发现，遗址类文物保护工程表现出较强的综合性、专业性、技术性，尚存在工程项目管理不规范、考古和保护展示脱节、价值阐释过度、景观与遗址风貌的适应性不足等问题。

为系统推进古遗址长效保护、合理展示、设施统筹、环境协同，提高古遗址类文物保护工程的科学性和规范性，提升各地文物行政部门和保护管理机构工程技术管理水平，国家文物局组织编制了《古文化遗址、古墓葬类文物保护展示工程技术管理图例（试行）》（简称《图例》）。《图例》从当下文物保护展示工程存在问题和现实需求出发，聚焦项目计划申报到竣工验收全流程的组织管理，重点说明本体保护工程、展示工程、保护性设施工程、环境整治工程、防护工程的原则理念、技术管理要点等，为各地文物行政部门、保护管理机构提供工作指引。《图例》有以下几个特点。

以价值为导向，把牢工程定位

古遗址类文物保护展示工程，不仅仅在于保护存续文物本体，更重要的是展示传承其突出价值。因此，文物保护展示要以价值阐释为“指挥棒”，统筹保护、展示、环境、保护性设施等各类工程实施。

《图例》以价值阐释为衡量标准，精准界定保护展示对象，侧重构建合理的叙事逻辑、展示内容，科学选择保护技术、展示手段、设施配置，避免一切技术措施妨碍遗址价值阐释与相关信息传播。以保障价值辨识度为方向，避免含糊不清、过度解读甚至错误引导；平衡保护展示功能与景观风貌协调之间的需求，准确营造遗址的环境氛围。

坚持安全第一，提升保护实效

保护好文物本体是实现合理利用和可持续发展的基础。《图例》倡导最小干预、可识别性、可逆性等文物保护基本原则，突出强调各类工程以遗址本体安全为第一要务。

在本体保护工程中，聚焦遗址病害和露明保护风险问题，提出赋存环境条件和技术措施等前置评估要求，分类明确遗址赋存环境控制措施，为遗址的长效保护提供可行方式。在此基础上，将试验先行、物理方式优先等要求，作为加固、防护、生物病害防治等措施的前置条件，确保技术可行、有效。传导长效保护的理念，突出常态化保养维护的重要性，引导开展日常巡查监测、定期保养、季节性专项维护等工作。

在保护性设施建设工程、防护工程中，以保护的有效性为前提，兼顾展示需求，论证设施建设的必要性、可行性，避免形象工程、盲目建设。严格遵守最小干预、可逆性原则，强调设施的结构和基础、技术和工艺上不破坏遗址本体，从价值阐释、考古工作延续的视角，凸显遗址与周边历史环境的关联。

坚持实物实证，传递文化价值

展示工程是建立遗址和公众沟通对话渠道、有效传达遗址价值信息的重要手段。让文物说话、让历史可感，已成为新时代文物合理利用的必然要求，是当下展示工程必须破解的新命题。

《图则》倡导“以保护为前提、以考古为依据、以价值为导向、以本体为重心”的展示原则和理念，坚持实物实证，依托遗址本身客观真实呈现其蕴含的历史信息和价值内涵，适当配置遗址价值展示传播的辅助内容。从“可行性分析、价值定位、展示内容、展示流线、展示措施”五个维度构建技术引导。在工程启动阶段，明确提出开展多维评估，确保考古工作基础、土地利用合规性、后期管理运维能力等满足展示工作需求，从源头上防范盲目开发的风险。将考古研究成果作为价值展示的基础，引导不同类型遗址的展示内容、流线设计，保证传递信息真实准确。同时，明确模拟展示、标识展示、解说系统、数字化方式等各类措施适用场景，界定应用边界，为丰富展示层次、提升公众体验提供解决路径。

营造文化氛围，赋能社会发展

环境是承载遗址保护与展示的空间，是反映遗址所处自然形态、社会人文背景的场域，是遗址在地化展示、沉浸式感受的重要环节。

《图例》强调环境整治工程除了保障遗址安全和风貌协调、满足参观等基础需求外，更要注意遗址风貌的完整呈现和文化价值的深度阐释。一是明确工程范围划定的前置条件与核心考量因素，需结合遗址保护总体规划、生态敏感区边界、历史环境格局等要素，界定整治对象的范畴与工程规模，避免过度整治或整治不足；二是厘清环境整治的核心内容，围绕历史环境保护修复、文化景观氛围营造、展示服务设施建设三个维度，提出针对性的整治措施与技术指引；三是强调工程的协同性，要求将环境整治纳入区域生态建设、城乡基本建设的需求，统筹兼顾本体保护、展示工程等其他内容，实现遗址环境与区域发展的协同共进。

规范程序管理，强化工程组织

规范化的程序管理是保障工程质量、提升工程效果的关键。目前，文物保护工程已制定了从项目计划立项、技术方案审批、到工程实施验收的完整监管程序，建立了勘察设计、施工、监理资质管理体系，出台了勘察设计文件编制深度要求、修缮项目施工规程、竣工验收管理办法等一系列技术文件，基本实现对工程质量和文物安全的全面约束。但是，各地仍不同程度地存在对保护项目工程管理流程不熟悉、监管力度不够、难以统筹主导等问题。

《图例》系统梳理了包含项目计划申报、技术文件报批、专项补助资金申请、工程实施等在内的总体程序，汇总提炼各环节的审批流程、材料要求、注意要点等，重点提示了计划书编制要点、方案核准、工程变更、资质要求等方面的内容，强调了程序管理的重要性；聚焦古遗址类文物保护工程的特点，基于现有施工组织管理要求进一步深化了考古参与、文物保护专项、临时性安全防护等特殊要求，为保障工程质量、守好文物安全给出了措施建议。